Adăugată pe site de Hans Muller pe 27 februarie 2022 la 14:41 p.m

Am scris acest articol pe 7 martie 2012 în timpul muncii mele de lider de grup de lucru pentru istoria EUROPA-UNION Heilbronn.

Dorința de pace durabilă în Europa a fost o forță motrice majoră din spatele procesului de integrare europeană. Jürgen Habermas a scris despre „pacificarea națiunilor războinice” (1), dar neîncrederea și teama de o Germanie în expansiune au condus și ele acest proces: „Chiar dacă nu am aflat încă cum am putea pune Molochul german în locul lui, se pare că am avea voința de a face acest lucru”, a scris Margaret Thatcher despre o întâlnire cu Francois Mitterand în perioada premergătoare reunificării Germaniei (2). Cancelarul federal Helmut Kohl a afirmat la acea vreme că reunificarea Germaniei nu ar trebui să fie în detrimentul procesului de integrare europeană, ci ar trebui să-l consolideze (3).

Contextul și conținutul principal al Tratatului de la Maastricht, care a intrat în vigoare la 1.11.1993 noiembrie XNUMX, au fost prezentate în introducerea capitolului precedent și nu vor fi repetate aici. Au fost descrise, de asemenea, dificultățile din mai multe țări în ratificarea tratatului care a dezvoltat Comunitatea Europeană (CE) în Uniunea Europeană (UE). Odată cu Maastricht, drepturile și responsabilitățile naționale au fost transferate Uniunii, ceea ce a depășit cu mult domeniul anterior reglementat în comun al economiei.

Gerhard Brunn descrie liniile de dezvoltare la acea vreme: „În anii 4, Uniunea Europeană a trebuit să se afirme într-o lume aflată în plin flux și în care SUA jucau rolul de lider incontestabil în toate domeniile. „Globalizarea” a devenit conceptul călăuzitor al acestor ani, în care mobilitatea globală a bunurilor, serviciilor, capitalului și oamenilor s-a intensificat neîncetat” (XNUMX)
Cu toate acestea, UE, care a început cu promisiunea că țările individuale sunt mai puțin capabile să facă față provocărilor lumii globalizate și că, prin urmare, trebuie să acționăm împreună, nu și-a ținut această promisiune în ochii multor oameni. Mulți au fost prea bucuroși să adopte imaginea birocrației imobile de la Bruxelles și, într-adevăr, UE a prezentat în repetate rânduri imaginea țărilor divizate și a politicienilor care erau mai preocupați de dispozițiile interne și mai puțin europene. La mijlocul anilor 5, „cele frumoase zile de înțelegere cordială dintre Franța și Germania, între Mitterand și Kohl, s-au încheiat. Acest lucru a blocat și forța motrice din spatele dezvoltării europene în continuare” (XNUMX).

Dar evoluțiile din Europa și din lume nu au așteptat până când UE s-a rezolvat din nou. Din 1958 până în 1986, Tratatele de la Roma - în afară de modificări minore - au avut loc. În doar un deceniu și jumătate, au existat însă schimbări profunde în Europa. De menționat este procesul major de extindere și dezbaterile asociate cu privire la constituția Uniunii. Odată cu introducerea monedei comune, euro, comunitatea s-a confruntat cu provocări enorme. Dar ar fi greșit să judecăm exclusiv negativ procesul de integrare europeană din anii XNUMX.

Astăzi aproape că a fost uitat și a devenit un lucru firesc în Europa că „Acordul Schengen” convenit în 1985 a eliminat controalele de identitate între cinci țări inițial. Brunn descrie „Acordul Schengen” ca „un prim exemplu de strategie de integrare de succes cu care o avangardă poate câștiga comunitatea reticentă în ansamblu pentru o integrare mai profundă prin rezultatele convingătoare ale abordării sale izolate (6). Alte țări s-au alăturat mai târziu și odată cu Tratatul de la Amsterdam din 1997, „Schengen” a devenit obligatoriu în general. Importanța deschiderii granițelor în cadrul UE a devenit evidentă atunci când Danemarca a reintrodus controalele la frontieră în vara lui 2011 – justificată prin lupta împotriva criminalității, dar de fapt din motive politice interne. Faptul că noul guvern danez a abolit controalele după alegeri a fost salutat nu în ultimul rând în Germania.

În prezent (din martie 2012) Acordul Schengen se aplică în 26 de țări europene; inclusiv Norvegia, Elveția, Islanda și Liechtenstein, care nu aparțin UE. Admiterea Bulgariei și României în spațiul Schengen a eșuat la ședința Consiliului European de la Bruxelles din 1.3.2012 martie 7 din cauza rezistenței din partea Țărilor de Jos (XNUMX).

Drama aderării britanice

La 25.3.1957 martie 1.1.1958, reprezentanții a șase state europene au semnat, la o ceremonie din Palatul Conservatorilor din Roma, un tratat, care urma să intre în istoria europeană drept „Tratatele romane”. La 15 ianuarie 1973, Comunitatea Economică Europeană (CEE) a devenit realitate. Abia 1981 ani mai târziu, în 1986, Marea Britanie – împreună cu Danemarca și Irlanda – s-a alăturat „Comunității celor șase”; Grecia s-a alăturat în 1956, iar Spania și Portugalia în 1958. La suprafață, s-ar putea crede că extinderea Comunității este cea mai puțin complicată parte a procesului de integrare europeană. Istoria complicată a relațiilor dintre Marea Britanie și CEE arată că nu este cazul. Marea Britanie și-a adus cu ea istoria de fostă putere mondială, deși în declin de la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, dar încă cu legături strânse și speciale cu membrii Commonwealth-ului. Dar puterea economică a Marii Britanii s-a preocupat și de a nu fi exclusă de pe continent de tarifele externe comune ale CEE. Dar nu au fost doar aspecte economice; întrebarea era și ce ar trebui să devină – dincolo de aspectele economice – din această tânără CEE. Ideile de la Londra se învârteau în jurul conceptului de „mare zonă liberă” care trebuia să fie o organizație pur economică. Londra a prezentat un concept corespunzător în noiembrie 3.5.1960; negocierile în acest sens nu au început decât un an mai târziu, după ratificarea Tratatelor de la Roma. Președintele francez Charles de Gaulle – astăzi s-ar putea numi un eurosceptic – a folosit propunerile britanice în felul său: pe de o parte, ca susținător al unei Europe a patriilor suverane, a luptat împotriva viitoarei integrări europene; pe de altă parte, în 8, a încheiat negocierile ulterioare dintre CEE și Marea Britanie cu privire la „zona mare de liber schimb”. De Gaulle se temea că Marea Britanie va juca un rol de conducere puternic într-o astfel de construcție. Rezultatul a fost că șapte țări – paralele cu CEE – au fondat o mică zonă europeană de liber schimb; Acordul Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS) a intrat în vigoare la XNUMX mai XNUMX. Din diverse motive, statele AELS s-au opus restrângerii suveranității lor economice. „Marea Britanie a jucat rolul de gigant printre pitici din acest grup; Londra intenționa, de asemenea, să folosească atuul EFTA pentru a-și îmbunătăți poziția de negociere cu CEE. EFTA nu a putut servi drept atu în anii care au urmat. CEE nu le-a luat în serios” (XNUMX)

Așteptările țării industriale Marea Britanie nu au fost îndeplinite. Interesele economice ale statelor AELS erau prea diferite. În iulie 1961, Londra a solicitat aderarea la CEE, care a fost blocată de de Gaulle în ianuarie 1963. În mai 1967, britanicii au depus o altă cerere – jumătate de an mai târziu a venit din nou „Non” de Gaulle. Abia după demisia sa în 1969, negocierile de aderare au progresat. „Dar când Marea Britanie, Danemarca și Irlanda au fost admise în sfârșit, în 1973, nu au mai putut influența structurile Comunității Europene – contrar a ceea ce au sperat politicienii britanici” (9). Comunitatea avea acum nouă membri. Marea Britanie a devenit membră a CEE prin ocolul EFTA și la 18 ani după retragerea din consultările de la Messina (1955). Este încă îndoielnic dacă țara și populația ei au ajuns în Europa. Prim-ministrul britanic Margaret Thatcher (mandat 1979 – 1990) a dat un exemplu al acestei distanțe britanice într-un discurs la Colegiul Europei din Bruges din 8.9.1988 septembrie 1969: Comunitatea europeană nu este un scop în sine. „Ideea de bază este mai degrabă că această Europă trebuie să se bazeze pe cooperarea dintre state suverane și independente.” Cu asta, Thatcher călcase pe urmele lui Charles de Gaulle, dar el părăsise deja scena europeană cu demisia în 1215. Pe de altă parte, Thatcher s-a plâns de implicarea istorică a țării sale pe continent: Europa nu a fost deloc creată de „Tratatele romane”, dar era mult mai veche. De la Magna Carta din 10, Marea Britanie a scris mai multă istorie europeană decât orice altă națiune (XNUMX). Această viziune retrospectivă asupra istoriei nu a fost doar o povară pentru procesul de integrare europeană în epoca Thatcher.

Înapoi la Europa democratică – expansiunea spre sud

„Uniunea Europeană nu se putea concentra doar pe problemele aprofundării sale. A trebuit să răspundă și țărilor care îi bat la ușă” (11). Jacques Delors a scris acest lucru cu privire la statele AELS Suedia, Norvegia, Finlanda, Elveția, Irlanda și Liechtenstein, care într-o anumită măsură au urmat aderarea Marii Britanii la CEE.
devenise fără adăpost. Dar ar fi putut face această declarație cu privire la Grecia, Spania și Portugalia. Toate cele trei țări au trebuit să îndure o soartă similară și toate trei s-au eliberat de regimurile lor autoritare la mijlocul anilor 12. Toți trei erau cu mult în urmă din punct de vedere economic. Dorința de a adera la CE sa bazat cu siguranță pe interese economice, dar – după cum scrie Gerhard Brunn – „dorința lor de a participa la integrarea europeană s-a datorat în primul rând găsirii stabilității politice în cadrul CE (13). Și această dorință s-a împlinit: „… nu numai progresele economice din anii XNUMX sunt uimitoare, ci și cele politice. În toate cele trei țări, democrațiile sunt acum atât de ferm înrădăcinate încât revenirea unei dictaturi sau a unui regim autoritar pare imposibilă în oricare dintre cele trei țări” (XNUMX).

Grecia a aderat la CE la 1.1.1981 ianuarie 1.1.1986. Negocierile cu Spania și Portugalia au durat încă cinci ani și au fost chiar întrerupte uneori. Mereu a fost vorba despre chestiuni agricole; S-a discutat pește, fructe, legume și ulei de măsline. La XNUMX ianuarie XNUMX, aderarea Spaniei și Portugaliei a fost perfectă.

North Extension - restul EFTA

În comparație cu negocierile de aderare cu Marea Britanie, negocierile cu cea mai mare parte a țărilor AELS au decurs relativ bine. În mai 1992, CE și țările AELS au decis să creeze un Spațiu Economic European (SEE) – într-o anumită măsură ca precursor al aderării. Totuşi, în decembrie 1992, Elveţia a părăsit această curte a arenei europene; în cadrul unui referendum, majoritatea confederaților s-au pronunțat împotriva aderării la Spațiul Economic European. Au existat și voturi populare pentru ceilalți candidați la aderarea la UE: austriecii, finlandezii și suedezii au votat pentru aderare. La 28.11.1994 noiembrie 14, norvegienii au refuzat să se alăture CE. Gerhard Brunn s-a referit la o scindare a țării între „bogați” și „săraci”. „Regiunile sărace din Nord și grupurile de la baza scării sociale au votat nu, la fel ca tinerii și adesea femeile” (XNUMX). În vederea procesului de integrare europeană, sunt abordate mai multe fenomene care sunt recunoscute și în alte țări. Ce se poate face pentru ca proiectul european să nu apară în primul rând ca un proiect al elitelor din țările respective? Într-o zi, Norvegia va solicita din nou calitatea de membru. Nu are sens astăzi să speculăm cum vor decurge negocierile când, de exemplu, rezervele de petrol de sub Marea Nordului se vor epuiza. Și ce se va întâmpla cu Elveția pe termen lung?

La 1.1.1995 ianuarie XNUMX Austria, Finlanda și Suedia au devenit membre ale Uniunii Europene.

Marea extindere spre est a UE

De ce s-a prăbușit comunismul atât de brusc în 1989? Tony Judt indică o variantă specială a „teoriei dominoului”: „De îndată ce conducerea comunistă a căzut într-o țară, legitimitatea ei în altele a fost slăbită fatal. Credibilitatea comunismului s-a bazat în parte pe pretenția sa de a întruchipa nevoia de a fi produsul logic al progresului istoric, un fapt al vieții politice, un fapt inevitabil al peisajului modern” (15).
Politologul american Francis Fukuyama a exclamat în 1992 – bazat pe o variantă modernă a dialecticii hegeliene – în acum celebra sa carte „Sfârșitul istoriei” (16). Dar povestea a continuat – tot în Europa.

Fostul bloc estic s-a rupt în multe bucăți mici. În anii 14, patru state moștenite au dispărut de pe harta europeană (URSS, Cehoslovacia, Iugoslavia și cele șase republici vestice ale Uniunii Sovietice), în timp ce alte 17 au apărut sau au reapărut (18). Întrebarea actuală nu a fost doar: De ce? Dar mai presus de toate: ce ar trebui să devină micile state care au apărut din nou? Cât de importantă a fost perspectiva revenirii într-o zi în Europa pentru dezvoltarea lor? Pentru mulți oameni de acolo, opusul „comunismului” nu era „capitalismul”, ci „Europa”, acea nouă entitate a „comunității europene” bazată pe valorile conștient europene cu care est-europenii se puteau identifica cu ușurință (XNUMX).

Fostul președinte al Comisiei Jacques Delors are o viziune diferită. El descrie foarte sensibil tensiunea dintre suveranitatea recâștigată, pe de o parte, și perspectivele de integrare în Uniune pentru viitorii membri ai UE: „Ar trebui să înțelegem că în momentul în care au evadat din comunism, nevoia a vrut să-și reafirme voința de a trăi împreună. la nivel naţional şi redescoperă astfel demnitatea naţiunii lor. În același timp, vă invităm să împărtășiți acea suveranitate și să cedați o porțiune Uniunii! Putem recunoaște cu încredere că acest lucru nu este întotdeauna ușor” (19).

Cu toate acestea, împrejurările și situația inițială diferă de la țară la țară: „Ideea de a se întoarce în Europa într-un fel era mai probabil să mobilizeze sentimentele oamenilor din Cehoslovacia decât în ​​România, unde dorința de a răsturna un dictator și primirea de mâncare pe masă a avut prioritate” (20).

La summitul UE din 21/22.6.1993 iunie 21 de la Copenhaga, extinderea spre est a fost ridicată la politica comunitară oficială. Au fost definite criteriile pe care candidații la aderare trebuiau să le îndeplinească: „Ca o condiție prealabilă pentru calitatea de membru, candidatul la aderare trebuie să fi obținut stabilitatea instituțională ca garanție a ordinii democratice, a protecției drepturilor omului și a respectării și protejării minorităților. .” (XNUMX).
S-a oferit o descriere oarecum flexibilă a locului în care trebuie trasate liniile pentru admiterea de noi membri în comunitate: „Capacitatea Uniunii de a admite noi membri, păstrând în același timp impulsul integrării europene este, de asemenea, un aspect important” (22 ).

Tony Judt scrie că procesul de extindere are un impuls propriu, „în ciuda tuturor temerilor persistente din partea multor state membre vechi și a lipsei larg răspândite de entuziasm exprimată de populațiile acestor țări în sondajele de opinie” (23). Cu alte cuvinte, extinderea comunității și aprofundarea integrării europene au fost mai mult sau mai puțin împotriva opiniei publice largi. Europa a fost – și este încă astăzi – nu suficient de înrădăcinată democratic. Acesta este singurul mod de a explica de ce întrebări precum costurile interpreților în Parlamentul European sau limbile oficiale europene pot deveni o sursă de entuziasm public.

Negocierile au fost purtate separat cu fiecare țară candidată. Personalul Comisiei responsabil de acest lucru, condus de comisarul Günter Verheugen, care a fost responsabil cu extinderea din 1999 până în 2004, a avut un volum imens de muncă.

Polonia, Republica Cehă, Ungaria, Slovacia, Slovenia, Lituania, Letonia, Estonia, Malta și partea greacă a Ciprului au fost admise în UE la 1.5.2004 mai 1.1.2007; la 27 ianuarie 500 s-au adăugat Bulgaria și România. Aproximativ XNUMX de milioane de oameni trăiesc acum în cele XNUMX de țări ale UE.

Cine este încă pe lista de așteptare

Următoarele țări au primit statutul oficial de țări candidate:

Croația: din 18.6.2004. Într-un referendum din 22.1.2012 ianuarie 60, peste 24% dintre croați au votat pentru aderarea la UE (XNUMX).

Islanda: Negocierile oficiale de aderare au început din 27.7.2010 iulie 24 (XNUMX)

Turcia: Candidat la aderare din 11.12.1999; negocierile de aderare au derulat din 3.10.2005 octombrie XNUMX.
Baza pentru aceasta a fost Acordul de la Ankara dintre Turcia și CEE din 12.9.1963 septembrie 25, care a deschis posibilitatea Turciei de aderare ulterioară la Spațiul Economic European (XNUMX).
Aderarea Turciei la UE este un subiect extrem de controversat, atât la nivel politic, cât și în rândul publicului larg din Europa. În linii mari, conservatorii în special sunt împotriva aderării Turciei la UE, în timp ce liberalii și social-democrații sunt mai de acord. În Germania, însă, politicienii din CDU s-au pronunțat și ei în favoarea aderării Turciei la UE (26).

Următorii sunt listați în prezent drept candidați la aderare fără negocieri în curs:

Macedonia: țară candidată din 17.12.2005 (24).

Muntenegru: statut de candidat din 17.12.2010 (24).

Serbia: țară candidată din 1.3.2012 (24).

Albania a solicitat aderarea la UE la 28.4.2009 aprilie 24 (XNUMX).

În plus, există o serie de posibili viitori candidați la aderare și state care nu au solicitat încă aderarea la UE. Este de așteptat o creștere suplimentară a Uniunii Europene.

Bibliografie

(1) Habermas, Jürgen: „Despre Constituția Europei”; Ediția Suhrkamp (2011), p. 10
(2) Thatcher, Margaret; citat în Judt, Tony „Istoria Europei din 1945 până în
Prezenţă"; Buchergilde Gutenberg (2005), p. 734
(3) May, Manfred: „Istoria europeană”; Buchergilde Gutenberg (2007), p. 194
(4) Brunn, Gerhard: „Unificarea europeană din 1945 până în prezent”; Philip Reclam
Stuttgart (2002), p. 280
(5) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 281
(6) Brunn, Gerhard, op.cit. p., 285
(7) Sueddeutsche.de, 1.2.12 februarie XNUMX: „Serbia primește statutul de candidat la UE”
(8) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 136
(9) Judt, Tony: „Istoria Europei din 1945 până în prezent”; Breasla de carte Gutenberg
(2005), p. 344
(10) Delors, Jacques: „Memoriile unui european” Parthos Verlag Berlin (2004), p. 399
(11) Delors, Jacques, loc.cit. p. 425
(12) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 245
(13) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 250
(14) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 288
(15) Judt, Tony, loc.cit. p. 722
(16) Wikipedia: „Francis Fukuyama”, din 12.2.12/XNUMX/XNUMX
(17) Judt, Tony, loc.cit. p. 731
(18) Judt, Tony, loc.cit. p. 725
(19) Delors, Jacques, loc.cit. p. 511
(20) Judt, Tony, loc.cit. p. 726
(21) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 404
(22) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 404/405
(23) Judt, Tony, loc.cit. p. 835
(24) Wikipedia: „Țări candidate pentru Uniunea Europeană”; Stare 5.3.12
(25) Wikipedia: „Acord de asociere CEE-Turcia”; Stare 8.12.11 și
„Candidații la aderarea la Uniunea Europeană”, loc
(26) Polenz, Ruprecht: „Mai bine pentru ambii – Turcia face parte din UE”,
Ediția Körber Foundation Hamburg, (2010)