Fotografie post: cioburi | © Pixabay
Iată părerile mele despre noua criză a refugiaților de la granița de est a UE. În timpul cercetării mele, am fost deosebit de impresionat de un reportaj din ziar care descrie experiențele teribile ale unui grup de refugiați somalezi în zona de graniță dintre Polonia și Belarus. Este deprimant și aproape insuportabil pentru imaginea UE ca comunitate de valori că comunitatea nu vrea să reușească să găsească un concept comun pentru zona problematică „refugiați, azil și migrație”.
„Unde, vă rog, este Europa?” — Noua criză a refugiaților la granița exterioară de est a UE
Sub titlul ambiguu „Unde, vă rog, este Europa?”, Süddeutsche Zeitung a raportat recent despre noua criză a refugiaților de la frontiera externă de est a UE dintre Polonia și Belarus, care se desfășoară acolo din august anul curent. În ce măsură noua criză poate fi comparată cu cea din 2015 nu trebuie examinată mai detaliat aici. Cifrele actuale nu sunt, fără îndoială, comparabile cu cele din 2015. Dar acolo unde există puțină experiență cu refugiații, chiar și un număr relativ mic par să declanșeze reacții violente. Lituania a declarat stare de urgență pe 9.7.2021 iulie 150, când numărul imigranților crescuse la aproximativ 9.7.2021 pe zi (sueddeutsche.de 1.9.2021 iulie 2,50: „Lukașenko reacționează cu furie față de Occident”). Legea de urgență este în vigoare și în Polonia de la 14.10.2021 septembrie 366 în zona de frontieră cu Belarus. La sfârșitul lunii august, au început lucrările de ridicare a unei incinte de sârmă ghimpată înaltă de 14.10.2021 metri. Pe XNUMX octombrie XNUMX, majoritatea parlamentului polonez a aprobat construirea unei fortificații permanente la graniță. În raportul Süddeutsche Zeitung, aceasta este descrisă ca o barieră solidă, înaltă, echipată cu un sistem de supraveghere și detectoare tactile. Se spune că instalația va costa echivalentul a XNUMX de milioane de euro (sueddeutsche.de, XNUMX octombrie XNUMX: „Parlamentul Poloniei aprobă construcția de fortificații la frontiera externă a UE”).
Se poate doar ghici ce se întâmplă exact în zona de graniță dintre Polonia și Belarus. După ce Parlamentul a aprobat la începutul lunii septembrie starea de urgență, nici medicii, nici Crucea Roșie, nici observatorii europeni și nici jurnaliștii nu mai au acces direct la frontiera de aproximativ 400 de km lungime. (sueddeutsche.de, 26.10.2021 octombrie XNUMX: „Unde, vă rog, este Europa?”). Cititorul de ziar interesat realizează brusc cât de importantă este raportarea liberă și nestingherită de către mass-media independentă pentru cetățenii unui stat democratic pentru a-și putea face o idee despre ce fac și ce nu fac politicienii. Raportul Süddeutsche Zeitung citează un ofițer de frontieră polonez a cărui declarație nu este de bun augur: „Acești oameni sunt ca pietrele. Lukașenko ni le aruncă, noi le aruncăm înapoi.” Având în vedere această afirmație, relatările despre dramele și tragediile care au loc în zona de frontieră – protejată de starea de urgență – sunt probabil corecte.
Folosind exemplul somalezului de 23 de ani Abdi Fatah descrie cum funcționează o evadare din Africa în Europa și ce se poate întâmpla cu refugiații. Abdi Fatah rătăcit prin pădurile și mlaștinile zonei de graniță împreună cu șapte compatrioți. Au ajuns în satul polonez Siemianówka, la aproximativ 24 km de graniță, în noaptea de 25 spre 6 octombrie, unde au ajuns. Florian Hassel, un jurnalist de la Süddeutsche Zeitung, le-a spus că anterior au fost ridicați de șapte ori de polițiștii de frontieră polonezi și trimiși înapoi în Belarus. Iată, text, un pasaj din raport:
„Termometrul a scăzut la minus patru grade în noaptea de 24 spre 25 octombrie. Dar jachetele lor sunt subțiri și nici măcar nu protejează împotriva vântului proaspăt de vară. Abdi Fatah și tovarășii săi de călătorie sunt înghețați până la oase, nu au mâncat de cinci zile, au băut doar apă din bălți. Somalienii și-au pierdut pantofii în timp ce treceau printr-una dintre mlaștinile care împrăștie pădurile de aici, în Parcul Național Bialowieza. Bărbații și femeile s-au terminat.”
sueddeutsche.de, 26.10.2021 octombrie XNUMX: „Unde, vă rog, este Europa?”
În plus, se raportează modul în care părinții lui Abdi Fatah și-au strâns toți banii pentru ca fiul lor să poată pleca spre Europa. Deși a învățat administrația publică la Mogadiscio (orice ar însemna asta în Somalia), nu și-a găsit un loc de muncă. El descrie situația de acolo în câteva propoziții: „Țara mea periculoasă. fara serviciu Fără stabilitate. Fără securitate.” Nu există nici de lucru, nici un guvern stabil acolo și nimeni nu poate spune dacă miliția teroristă al-Shaabab va controla în curând întreaga țară.
Potrivit Wikipedia, Republica Federală Somalia – așa cum este numit statul din 2012 – este considerată un „stat extrem de fragil și nedezvoltat, atât din punct de vedere politic, cât și din punct de vedere economic. După căderea guvernului autoritar Siad Barre În 1991, din cauza războiului civil în desfășurare, nu exista un guvern central funcțional de mai bine de 20 de ani. Guvernele de tranziție formate sub protecția comunității internaționale din 2000 încoace au fost în mare măsură eșuate; Uneori abia reușeau să țină capitala sub controlul lor. Părți mari ale țării au căzut în mâna clanurilor locale, a războaiilor, a grupărilor islamiste radicale sau a piraților” (de.wikipedia.org: „Somalia”). Somalia trebuia – și poate încă trebuie – să fie descrisă ca un „stat eșuat”. Wikipedia descrie Somalia ca fiind una dintre țările cu cea mai mare populație de refugiați și persoane strămutate din lume. În 2016, există aproximativ 977 de refugiați somalezi înregistrați la ICNUR.
Nu este de mirare că tinerilor somalezi le place Abdi Fatah îndreptați-vă spre Europa în căutarea unui viitor mai bun. „Belarus îi trimite mai departe, Polonia îi trimite înapoi.” Süddeutsche Zeitung o numește „o poveste despre oameni pe care nimeni nu-i dorește”. Abdi Fatah pot fi sortate. Sunt persecutați politic cei care își pot afirma dreptul la azil politic? Este posibil ca șablonul de azil să nu se potrivească corect. Aceștia sunt adesea etichetați cu termenul discriminatoriu „refugiați economici”. Un termen ambiguu când ai în vedere că în secolele al XVIII-lea și al XIX-lea milioane de astfel de „refugiați economici” au emigrat din toate țările europene în SUA pentru a găsi acolo perspective de viitor mai bune. „Refugiații economici” din Europa au făcut America puternică și puternică – dar nu au fost întotdeauna bineveniți nici în Statele Unite.
Lukașenko este „șeful unei rețele de contrabandă de stat”
La întâlnirea miniștrilor de externe ai UE din 18.10.2021 octombrie XNUMX la Luxemburg, ministrul german de externe a spus Heiko Maas, domnitorul belarus Alexandru Lukașenko nu este altceva decât șeful unei rețele de contrabandă de stat. Cum se întâmplă acest lucru în practică este descris în raportul din Süddeutsche Zeitung, care a fost deja citat de mai multe ori.
Somaliezul Abdi Fatah a zburat de la Mogadiscio mai întâi la Istanbul și de acolo la Minsk, capitala Belarusului. Nu le-a spus jurnaliştilor ce se întâmplă acolo. Totuși, raportul descrie ceea ce au descris alți refugiați: în primul rând, șederea ca turist într-un hotel din Minsk și zona înconjurătoare. Apoi – de obicei noaptea – transport cu autobuzul sau camionul până la granița poloneză și apoi: călătorie fericită către UE. În prezent, există patru zboruri zilnice numai între Istanbul și Minsk. În prezent, 15 de migranți așteaptă la Minsk pentru a-și continua călătoria spre vest. Raportul SZ citează un fost oficial de securitate din Belarus care a declarat pentru Gazeta Wyborcza din Polonia că introducerea ilegală de migranți la granița poloneză a fost o operațiune comună a regimului Lukașenko și a serviciului secret rus FSB. Potrivit unui fost diplomat din Belarus, Lukașenko a înființat douăsprezece companii-paravan prefăcându-se drept agenții de turism, care lucrează cu serviciile secrete pentru a organiza transportul la graniță. (Când am auzit această descriere, mi-a trecut prin minte că Putin și-a încheiat „anii de pregătire” cu serviciile secrete ruse din RDG). Declarația ministrului german de externe conform căreia Lukașenko este șeful unei rețele de contrabandă de stat poate fi aparent fundamentată.
Este posibil ca grupul somalez să fie așa sau ceva asemănător Abdi Fatah au ajuns în zona de frontieră și, după mai multe încercări nereușite, au ajuns în orașul polonez Siemianówka, unde ajutoarele i-au luat inițial și i-au îngrijit. Pentru a demonstra că în regiunea de graniță poloneză nu numai refugiații sunt descurajați și alungați înapoi în Belarus, vreau un alt pasaj din raportul Süddeutsche Zeitung repeta textual; Ea provine din orașul de graniță Michalowo (3 de locuitori):
„Apoi, la sfârșitul lunii septembrie, orașul a cerut să fie trimise refugiaților îmbrăcăminte caldă. În stația de pompieri Machalowo, pompierii au scos o mașină de pompieri pentru a face loc jachetelor și paltoanelor, pantofilor și batoanelor energetice care soseau din toată Polonia. Donațiile sunt transmise ajutoarelor, grădinițelor sau spitalelor din regiunea de graniță. „Nu este vorba despre sprijinirea imigrației ilegale sau a traficului de persoane. Este vorba despre prevenirea oamenilor să moară noaptea în pădure', a spus viceprimarul Konrad Sikora. Potrivit organizaţiei de ajutorare Granică, zece persoane au fost găsite oficial moarte până acum. Dar nimeni nu știe câți au murit în total.”
sueddeutsche.de, 26.10.2021 octombrie XNUMX: „Unde, vă rog, este Europa?”
Ajutoarele din Siemianówka, inclusiv Frank Sterczewski, un membru de opoziție al parlamentului polonez, a chemat grănicerii și mai mulți jurnalişti pentru a avea martori pentru ceea ce s-a întâmplat în continuare. Abdi Fatah are la el o hârtie pe care scrie în engleză cu majuscule: „Vreau azil în Polonia”.
Legal sau ilegal? Este o chestiune de definiție, care poate fi subtilă sau umană, în funcție de direcție. SZ scrie: „Pentru mii de migranți... calea se termină la graniță. Oficial, polițiștii de frontieră polonezi împiedică în fiecare zi sute de „încercări de trecere ilegală a frontierei”, multe dintre ele fiind numărate aparent de mai multe ori. Potrivit dreptului internațional, migranții au dreptul de a solicita azil chiar dacă au trecut ilegal o frontieră. În realitate, însă, oficialii polonezi de frontieră împing imediat oamenii înapoi peste graniță în Belarus. Este o practică care a fost „legalizată” de o lege poloneză în urmă cu câteva zile, dar conform Națiunilor Unite contrazice dreptul internațional.” … Deputatul Sejm Sterczewiski este unul dintre puținii politicieni polonezi „care s-au angajat să transforme în ilegal Refugiați și migranți. care au trecut granița pot cere azil, în conformitate cu dreptul internațional -- și nu sunt împinși mai întâi peste graniță.”
Patru persoane din grupul de refugiați somalezi sunt duse din Siemianówka la spitalul din orășelul Hajnówka. Ceilalți patru, inclusiv Abdi Fatah, urmau să fie conduși cu un camion până la baza de grăniceri din Narewka. „Dar când camionul nu a mers spre Narewka, ci în direcția opusă. Acolo dispare în apropierea satului Babia Góra din zona restrânsă de la graniță, care a fost declarată stare de urgență.”…
Am reprodus în mod deliberat această poveste din zona de graniță polono-belarusă în detaliu. Descrierea jurnalistului Florian Hassel Cred că este o muncă jurnalistică excelentă. „Unde, te rog, este Europa?” se pot întreba refugiații în timp ce rătăcesc prin pădurile din regiunea de graniță. Suntem deja „acolo” sau mai suntem în țara autocratului Lukașenko, care ne-a ademenit aici cu mari promisiuni? Dar întrebarea se adresează și UE: „Unde este Europa, vă rog?” Au trecut șase ani de la marea criză a refugiaților din 2015 și nu s-a schimbat mare lucru. Descurajarea, izolarea, apărarea Cetății Europei și respingerea par să fie în continuare singurul răspuns din partea comunității de valori a UE. Dar sună a ironia sorții: Polonia a fost și este unul dintre statele membre ale Uniunii Europene care a blocat până acum mult lăudata „soluție europeană” iar acum țara speră în solidaritatea celorlalți...
Lukașenko caută să se răzbune pentru sancțiunile UE
Această nouă criză a refugiaților nu a început în august 2021. Începutul său real datează de ani în urmă. Guvernat din 1994 Alexandru Lukașenko Belarus cu o mână de fier. El ar fi câștigat ultimele alegeri prezidențiale din august 2020, cu aproximativ 80% din voturi. Fie nu a admis candidații din opoziție, fie i-a alungat din țară, fie i-a arestat. Wikipedia raportează că politologii se referă la el drept „ultimul dictator al Europei”. Se poate presupune că rezultatul alegerilor a fost falsificat și că cererea opoziției pentru noi alegeri este pe deplin justificată. Nici UE nu recunoaște rezultatul alegerilor. După ce Lukașenko a reprimat cu brutalitate demonstrațiile împotriva rezultatului, a impus sancțiuni mai multor persoane responsabile pentru lovirea brutală a protestelor. Când regimul a interceptat un avion de pasageri Ryanair care zbura de la Atena la Vilnius pe 23.5.2021 mai XNUMX, l-a forțat să aterizeze la Minsk și i-a forțat pe criticii guvernului la bord Roman Protasevici iar iubita lui a fost arestată, UE a impus noi sancțiuni; de data aceasta nu numai împotriva indivizilor, ci împotriva unor sectoare importante ale economiei din Belarus, de ex. B. împotriva producătorilor de produse din tutun, industriei uleiului și producției de potasiu și îngrășăminte. Ministrul de externe Maas a declarat că sancțiunile vor continua în mod constant dacă președintele Lukașenko nu pune capăt suprimării opoziției democratice și nu deschide calea pentru noi alegeri. „Vrem să aducem o contribuție pentru a ne asigura că acest regim este secat din punct de vedere financiar și acesta nu este sfârșitul poveștii” (tagesschau.de, 21.6.2021/XNUMX/XNUMX: „Un semn puternic spre Minsk?”). Agenția oficială de știri Belta a raportat despre incidentul cu avionul că Lukașenko însuși a ordonat acest lucru deoarece exista un raport despre substanțe explozive la bord. Cu toate acestea, astfel de substanțe nu au fost găsite (tagesschau.de, 23.5.2021 mai XNUMX: „Aterizare forțată, blogger arestat”).
„Lukașenko reacționează cu furie față de Occident”, a titrat Süddeutsche Zeitung un raport despre reacțiile celor de la putere (sueddeutsche.de, 9.7.2021): „S-a întâmplat, ca expert (politologul din Belarus Artyom Schraibman) prezis.
„Lukașenko mizează pe o confruntare deplină cu UE și pe rînduri de închidere cu Moscova. El a amenințat cu contrasancțiuni împotriva companiilor occidentale, fără a fi specific. Ministerul Afacerilor Externe de la Minsk, a spus dictatorul, „trebuie să reacționeze mai activ la orice acțiuni neprietenoase împotriva Belarusului”. Regimul său nu mai are multe resurse pentru asta, el și-a întrerupt deja majoritatea legăturilor cu Occidentul”. (sueddeutsche.de, 9.7.2021 iulie 9.7.2021: „Lukașenko reacționează cu furie față de Occident”). Lukașenko a declarat la XNUMX iulie XNUMX că nu va mai opri migranții la graniță, „nu avem nici banii, nici puterea să facem asta - din cauza sancțiunilor.” De ce un număr mare de refugiați zboară la Minsk deodată și mai târziu pe polon- El nu a spus că vor apărea la graniţa cu Belarus.
Atât despre preludiul noii crize a refugiaților de la granița exterioară de est a UE. În iulie 2021, el nu a spus că Lukașenko muncea deja din greu pentru a aduce refugiați la graniță. Lukașenko vrea pur și simplu să „se răzbune” pentru sancțiunile UE și consideră că refugiații sunt un mijloc încercat și testat de a face acest lucru. Punctele de vedere politice sau chiar morale adânc înrădăcinate -- s-a plănuit să se folosească oamenii ca „pioni” -- este puțin probabil să fi jucat un rol în coordonarea sa cu Putin. Principala preocupare a celor doi autocrați a fost să testeze UE, să tachineze și să semene discordie între statele membre UE într-o zonă în care Uniunea -- așa cum s-a arătat de la criza din 2015 până în prezent -- este divizată și vulnerabilă.
Aș putea explica acum cum ar trebui sau ar trebui să se comporte UE în această dispută. Mai presus de toate, dacă ar avea sens să caute contactul cu Lukașenko, asemănător lui Erdogan, sau dacă nu ar trebui să-l abordăm direct pe Putin, deoarece deciziile decisive în această chestiune vor fi luate, fără îndoială, la Moscova. Un raport al Süddeutsche Zeitung despre o videoconferință dintre Putin și Lukașenko din 4.11.2021 noiembrie XNUMX este demn de remarcat. S-a convenit o cooperare mai strânsă între cele două țări, în special în domeniul economiei. Politica monetară și financiară dintre Rusia și Belarus ar trebui ajustată, sistemul fiscal armonizat și creată o piață comună pentru petrol și gaze naturale; În plus, politica agricolă ar trebui să fie standardizată. În plus, țările doresc să colaboreze mai strâns din punct de vedere militar; se spune că au fost deja înființate centre comune de antrenament și luptă. Raportul SZ notează că Lukașenko a respins până acum bazele militare rusești din Belarus. Dar, din moment ce Lukașenko s-a izolat în Europa, a devenit din ce în ce mai dependent de Putin și - după cum scrie Süddeutsche Zeitung –- „Putin va încerca să lege Minsk cât mai strâns de Moscova și să stabilească această dependență pentru viitor” (sueddeutsche.de, 5.11.2021 noiembrie XNUMX: „Putin îl asigură pe Lukașenko de sprijinul său”).
Dar vreau să iau o altă perspectivă: cu campania sa pentru refugiați, Lukașenko ridică neintenționat o oglindă către Uniunea Europeană și freacă sare într-o rană deschisă din Uniune. Când vine vorba de refugiați, azil și migrație, există două puncte slabe în cadrul UE care pot deveni cu siguranță un test crucial pentru comunitate:
- Se dezvăluie o contradicție între pretențiile față de umanitate, valorile și esența UE și realitățile din 2015 - aici devine vizibilă o dilemă morală.
- Ea relevă incapacitatea comunității de valori a UE de a rezolva o problemă care poate fi rezolvată doar împreună la șase ani de la criza din 2015, și anume de a dezvolta un concept comun pentru zona „refugiaților, azilului și migrației” care este obligatoriu pentru toată lumea. Aici devine vizibilă o dilemă a politicii practice.
Comentarii la numărul 1.
Dacă căutați pe internet afirmații despre cuvântul cheie „valori fundamentale ale Uniunii Europene”, veți întâlni în mod repetat termenul „comunitate de valori”. La 24.9.2009 septembrie XNUMX, Agenția Federală pentru Educație Civică (bpb) a formulat următoarele sub titlul „Valorile Uniunii Europene”: „UE a fost de mult înțeleasă greșit ca o comunitate pur economică. Deși economia joacă un rol important în UE, nu trebuie uitat că UE este în primul rând o comunitate de valori.”
Centrul de stat pentru educație politică din Baden-Württemberg îl definește într-un mod similar (lpb) scopul și principiile UE: Uniunea Europeană este o comunitate de valori
UE se bazează pe valorile democratice fundamentale comune, care sunt prevăzute la articolul 2 din Tratatul UE, astfel cum a fost modificat prin Tratatul de la Lisabona și mai detaliat în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Respectul pentru demnitatea umană, libertatea, democrația pluralistă, toleranța, egalitatea și nediscriminarea, justiția și statul de drept, precum și respectarea drepturilor omului, inclusiv protecția minorităților, formează fundamentul Uniunii Europene.
Tratatul de la Lisabona spunea în mod similar:
articolul 2
Valorile pe care se întemeiază Uniunea sunt respectul pentru demnitatea umană, libertatea, democrația, egalitatea, statul de drept și respectul pentru drepturile omului, inclusiv drepturile persoanelor aparținând minorităților. Aceste valori sunt comune tuturor statelor membre într-o societate caracterizată prin pluralism, nediscriminare, toleranță, justiție, solidaritate și egalitate între femei și bărbați.
Dispoziții speciale privind dreptul la azil, printre altele, pot fi găsite în Carta Drepturilor Fundamentale Uniunea Europeana:
Articolul 18 Dreptul de azil
Dreptul la azil este acordat în conformitate cu Convenția de la Geneva din 28 iulie 1951 și Protocolul din 31 ianuarie 1967 privind statutul refugiaților și Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumite în continuare „contractele ").
Articolul 19 Protecția în caz de deportare, expulzare și extrădare
(1) Expulzările colective nu sunt permise.
(2) Nimeni nu poate fi deportat, expulzat sau extrădat într-un stat în care se confruntă cu un risc grav de a fi supus pedepsei cu moartea, torturii sau oricărei alte pedepse sau tratamente inumane sau degradante.
În programul său de la Düsseldorf din 28.10.2012 octombrie XNUMX, EUROPA-UNION Germania a stipulat crearea unui stat federal democratic, constituțional, pe baza unei constituții, ca scop al unificării europene.
Această stare este menționată în paragraful 3 al Programul de la Düsseldorf descris după cum urmează:
3. Europa ca comunitate de valori
Statul federal european se întemeiază pe valorile stabilite în Convenția privind drepturile omului a Consiliului Europei și în Carta Europeană a Drepturilor Fundamentale, care includ, în primul rând, inviolabilitatea demnității umane și drepturile inalienabile ale individului. Aceste valori sunt scopul și criteriul acțiunilor sale politice. Promovarea democrației și a drepturilor omului în mod pașnic necesită ca Uniunea Europeană să colaboreze în mod deosebit strâns cu statele din întreaga lume care promovează, de asemenea, în mod pașnic democrația și drepturile omului.
Declarația președintelui Comisiei Europene:
„Europa va rămâne mereu fidelă valorilor sale și va ajunge la oamenii care fug de persecuție sau război - aceasta este datoria noastră morală”.
Ursula von der Leyen, Președintele Comisiei Europene (Sursa: „Motive bune pentru UE – De ce avem nevoie de Uniunea Europeană” – Comisia Europeană, iulie 2020)
(Președintele Comisiei nu a făcut distincție între refugiații „legali” și „ilegali”).
Pana acum Teorie pe cuvântul cheie „Comunitatea de valori a Uniunii Europene”. Pentru a descrie realitate Am luat următoarele titluri de capitol critice de pe site-ul web al Grupului de lucru federal Pro Asyl (prezentare generală: politica UE în materie de azil):
- Moarte la granițele Europei
- Extinderea Cetății Europei
- Țări terțe ca bouncers
- Inuman și lipsit de solidaritate: sistemul Dublin
- Într-un impas: refugiați în Grecia
- Ruta Balcanică a zonei libere pentru drepturile omului
- Închisoare și lipsă de adăpost: refugiați în Ungaria
- De ce „criza refugiaților” din Europa este o criză a rasismului
Hârtia Pro Asyl descrie în primul rând ceea ce s-a întâmplat după evoluțiile din 2015. Având în vedere criza actuală de la frontiera externă de est a UE, se pot adăuga două titluri din rapoartele din Süddeutsche Zeitung:
- „Moarte la graniță” (sueddeutsche.de, 30.9.2021)
- "Când oamenii sunt declarați arme” (sueddeutsche.de, 27.10.2021)
Comentarii la punctul 2.
„A fost odată ca niciodată – o idee bună”, spune un raport pe tagesschau.de din 22.9.2020 septembrie XNUMX privind Acordul de la Dublin, piatra de temelie a Politicii Europene Comune de Azil (CEAS). „Acesta reglementează că un singur stat membru este responsabil pentru un solicitant de azil, și anume cel în care persoana care solicită protecție a intrat prima. Scopul a fost acela de a împiedica toate țările potențiale gazdă să declare că nu sunt responsabile și ca un refugiat să fie împins dintr-un stat în altul.” Acordul prevede că refugiații trebuie să solicite azil în țara UE în care au intrat pentru prima dată în UE. Raportul va face asta Petra Bendel, directorul general al Institutului Central de Cercetare Regională de la Universitatea din Erlangen-Nürnberg, citează: „A fost un defect congenital al procedurii de la Dublin că nu a oferit un mecanism pentru solidaritatea și redistribuirea echitabilă a refugiaților.” „Dublinul a eșuat”, este titlul acestui raport la tagesschau.de. Pe site-ul Agenției Federale pentru Educație Civică (bpb) explică când acest eșec a devenit clar: „În cursul așa-numitei crize a refugiaților (din 2015), slăbiciunile guvernării de la Dublin au devenit clare și a început o dezbatere cu privire la reformarea sistemului”.
În opinia mea, nu doar regula Dublin a eșuat, ci mai ales și Consiliul European al șefilor de stat și de guvern al statelor membre UE, care nu a reușit să cadă de acord asupra unui nou regulament. În consiliu, fiecare membru știa ce nu vrea. Mai multe dintre propunerile Comisiei, care inițial vizau în primul rând o distribuție echitabilă a refugiaților, au eșuat. La 23.9.2020 septembrie 2020, Comisia a prezentat proiectul unui nou pact privind migrația și azilul. Într-un raport din septembrie XNUMX, Fundația pentru Știință și Politică - Institutul German pentru Politică și Securitate Internațională descrie situația inițială și, de asemenea, ce s-ar putea întâmpla cu noua propunere:
„De la marea migrație a refugiaților din 2015, fronturile din UE s-au întărit: sistemele de azil ale țărilor de la frontierele externe din sudul UE -- mai ales Grecia -- sunt suprasolicitate cronic; prin urmare, guvernele cer o distribuție solidară a noilor sosiți în UE. Pe de altă parte, cele patru state est-europene Visegrád, precum și Austria resping categoric o distribuire obligatorie a solicitanților de azil sau a refugiaților recunoscuți. Guvernele celorlalte state membre UE sunt sub presiune politică internă și, prin urmare, insistă asupra unei distribuții paneuropene pentru a obține o soluție viabilă pe termen lung...”
(Actualizarea SWP nr. 78 – septembrie 2020)
SWP a descris această situație inițială drept un „amestec disfuncțional” pe care comisia încearcă să-l contracareze cu un „mare hit”.
Dar discuțiile cu privire la această „împușcătură mare” la o soluție europeană a problemei par acum să fi dus „nicăieri”. Proiectul comisiei nu este menționat în rapoartele de presă despre cea mai recentă întâlnire a șefilor de stat și de guvern din 22/23.10.2021 octombrie XNUMX. Câteva dintre aceste rapoarte despre întâlnire -- probabil ultimul summit la acel moment Angela Merkel au participat în calitate de cancelar german – sunt intitulate „Luptele UE pentru migrație și se ceartă cu Polonia” (stuttgarter-zeitung.de, 22.10.2021; Neue Westfälische Zeitung, nw.de, 22.10.2021, XNUMX octombrie).
vede o licărire de speranță Robert Habeck de către Verzi, având în vedere noile evoluții de la granița Poloniei și Belarusului. Până acum, Polonia a refuzat cu strictețe să redistribuie refugiații. Habeck: „Poate că guvernul PiS se va regândi” (tagesschau.de, 24.10.2021: „Ajutor financiar pentru Polonia sau controale la frontieră?”). — Poate... spuse Habeck. Nu sunt foarte optimist.
Deoarece încă nu există un concept comun funcțional, fiecare țară din UE poate face practic ce vrea. Această situație îi mulțumește pe naționaliști precum Kaczynski și Orban. Prin urmare, ei continuă să zădărnicească orice încercare de a găsi un concept european. Alegerile din Polonia și Ungaria ar putea aduce o schimbare de curs. Un raport actual din Grecia arată că și alte state membre nu acționează nici în solidaritate, nici cu umanitatea: „Oricine primește azil în Grecia este singur financiar după o perioadă scurtă de timp. Mii de oameni fug de foamete și fără adăpost în Germania” (sueddeutsche.de, 7.11.2021: „Copiii mei nu merită asta”.
Întrebarea: „Unde, vă rog, este Europa?” este -- în ceea ce privește zona problematică „refugiați, azil și migrație”, încă fără răspuns...
